在全院党风廉政建设和行风建设工作会议上的讲话　

                                                                  贺春金

同志们：

      今天，我们在这里召开医院党风廉政建设和行风建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实今年以来中央和省、市纪委全委会议精神，按照全国、全省和全市卫生系统党风廉政建设会议的部署和要求，全面落实2012年全市卫生系统党风廉政建设各项任务。院党委高度重视这次会议，一会儿，院党委书记、院长朱夫同志还将作重要讲话，我们务必要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年的工作和今年的任务讲几点意见。

一、2011年党风廉政建设和行风建设工作的回顾

     2011年，医院党风廉政建设和行风建设工作在院党委的领导下，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真学习胡锦涛同志在中纪委十七届六次全体会议上的讲话精神，按照市纪委全会和全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕医院中心工作、服务医改大局，大力加强惩防体系建设，着力解决医疗服务中损害群众利益的突出问题，突出重点、狠抓落实，充分发挥纪检监察的职能作用，为促进医院的改革发展提供有力保证。

（一）落实责任，切实履行党风廉政建设和行风建设职能

      院党委把党风廉政建设和行风建设放在重要议事日程来抓，纳入党政领导班子、领导干部目标管理之中，并与各项业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，主要领导负总责、亲自抓，分管领导按照分工具体抓，业务主管部门各负其责，切实担负起党风廉政建设和行风建设工作的责任。

认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制作为反腐纠风取得实效的一个强有力武器，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“一岗双责”的原则，制定并下发院2011年纪检监察和行风建设工作计划，并进行目标分解，进一步明确目标，细化任务，落实责任，强化考核，与各科室签订党风廉政建设和行风建设责任书。

（二）加强教育，不断提高思想政治素质和职业道德水平

       切实加强对党员干部党风廉政建设教育。在领导干部和全体党员中，深入开展学习权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育。在党员领导干部和管理人、财、物等敏感部门的干部中深入开展党纪政纪、法律法规、廉政形象及案例警示教育。组织党员干部参观镇江市检察机关惩治和预防渎职侵权与犯罪展览——《责任重于泰山》；新党员到泰州海军诞生地纪念馆接受革命传统教育；邀请市检察院副检察长、预防职务犯罪处处长作预防职务犯罪讲座；播放廉政党课电化教材、警示教育片等，通过正反两方面的典型事例进行反腐倡廉的教育。继续开展有医院特色的廉政文化建设，充分发挥市级廉政文化创建活动示范点的作用，使廉洁从政从业成为广大干部和医务人员的自觉行动。继续实施并落实“零三一”廉政温馨谈话制度，今年以来共进行廉政温馨谈话86人次。

      制定并下发职业道德教育学习计划，每季度下发学习材料，组织全院职工认真学习。通过人文精神、医学伦理、窗口规范服务等教育，确立群众需求至上的人性化服务价值观，树立医务人员的职业荣誉感，培养良好的职业风范。

（三）强化监督，加大制度体系建设和预防惩处工作力度

      继续认真学习宣传和贯彻执行中纪委颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强对干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查，建立和完善重大问题集体决策、干部人事、基建项目招标、药品医疗器械采购、大额经费审批、领导干部经济责任审计等制度，形成用制度和法规规范干部从政行为，严格按制度办事、靠制度管人的机制，防止权力的滥用和滋生腐败，有效遏制违法违纪行为的发生。

     根据市委、市政府《关于建立重要权力节点监控机制的实施意见》的通知要求，将重要权力节点监控机制建设作为学习科学发展观实践活动的一项重要内容，作为推动科学发展的一项保障措施，坚持“有权必有责，用权受监督”的原则，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的部门重要权力节点运行机制，结合医院实际，制定了《关于规范干部选拔任用权力节点监控实施办法》、《关于加强工程建设项目权力节点监控的实施办法》《关于公开招聘权力节点监控的实施办法》、《关于加强集团物资采购权力节点监控实施办法》、《关于加强维修改造工程权力节点监控的实施办法》、《关于药品集中采购权力节点监控的实施办法》、《医用设备、耗材采购权力节点监控实施办法》、《医院绩效工资分配权力节点监控实施办法》，促进权力规范、透明、廉洁、高效地运行。                                                 

      认真开展党务公开工作，将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制管理，狠抓责任、制度和目标落实。成立了由“一把手”任组长，党委分管领导和纪委书记任副组长的医院党务公开领导小组，并下设办公室，由党委副书记、纪委书记担任办公室主任，负责全院党务公开工作的具体落实，并协调解决相关问题和实施情况的反馈等。成立了由纪委书记任组长的党务公开督查组。实行“党委统一领导，纪委协调监督，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制及其监督保证机制。修订完善了《党务公开意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开资料归档制度》、《党务公开依申请公开制度》、《党务公开检查考核制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开聘请监督员制度》，使院党务公开工作制度化、规范化。10月份接受了市党务公开示范点的检查。

      围绕内科医技楼建设工程，认真贯彻落实江苏省检察院《关于在百个重大工程建设项目中预防职务犯罪专项活动的意见》要求，加强与检察院的联系和合作，在积极履行各自职能的基础上，加强协作与配合，形成工作合力，有效和减少职务犯罪的发生，确保优质工程、安全工程、廉洁工程。全年参加医院各项招投标过程全程监督66次。

（四）关注信访举报，严肃查处各类违纪违法行为

      实事求是，认真做好投诉的处理和信访工作。实行院纪委、支部两级条块结合的纪检监察信访管理网络，对群众来信反映医疗、窗口人员服务态度、服务质量、乱收费、收受病人红包等问题逐件登记；对市卫生局纪委、监察室转（交）办的信件及直接收到的信件，做到当日来信当日拆阅，当即完成信件的登记、填写“信访件呈批表”，重要信访件及时呈送领导批阅。经领导批示后，由纪委、监察室会同有关支部，科室负责人组织调查核实。在查清事实、分清是非的基础上，客观、公正地将调查情况上报，做到实事求是。今年处理信访5件，都及时进行了协调解决。

做好日常病人投诉接待、协调工作，每日检查意见箱、意见簿一次，接待投诉91件，对病人所提意见能及时给予处理和反馈。

（五）规范行为，进一步树立良好的行业形象

      按照医院的要求开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，深化创建人民满意医院窗口活动，与窗口单位签订“三好一满意”责任书。根据集团服务一体化的要求，各窗口结合工作实际，制定了20条服务用语和10条服务忌语，组织职工培训，急诊科、注射室还编排了情景剧，通过生动地表演，使大家更直观地感受窗口的服务规范。同时加强对窗口科室的明查暗访，将暗访情况制作视频通过会议进行通报。

根据市纠风办和市卫生局下发的《关于实行医德医风电子档案考评制度的实施意见》，重新修改医德工作指标和考核标准，并进行任务分解，做到每月考核，使医德医风的考评更及时、更客观、更有效。2011年，全院参加考核1662人，其中优秀10人，良好1547人，一般89人。

（六）纠建并举，加大纠正行业不正之风力度

       在全院开展创建“无红包科室”活动。继续在入院处向每一位入院病人发放监督卡。中医内科、皮肤科、超声科、六病区、二十五病区、烧伤整形科、神经内科、消化科、四病区、十九病区、普外十七病区、检验科十二个科室被评为“2011年度‘无红包科室’”。 做好锦旗、感谢信、拒收红包等统计，并在考核月报或院周会给予表扬。今年医院共收到患者或家属送来的感谢信61封、锦旗380面；退红包167人次，计207510元。

重视行风满意度调查工作，由专人每月对门诊、住院、出院病人进行满意度测评，全年发放门诊病人满意度调查表360份、住院病人满意度调查表1500份、出院病人满意度调查表4529份，回收率100%。收集病员的意见建议98条，积极查找原因，进行分析，形成书面材料在全院通报。督促职能部门整改意见建议96条，努力解决患者反映强烈的热点、难点问题。每季度召开工休座谈会；组织行风督查；召开特邀行风监督员座谈会，广泛听取意见与建议，不断改进工作。2011年，卫生厅对全省60所医院出院病人问卷函调中，我院综合满意度为95.94%，全省排名第5位。

      积极开展抗菌药物合理应用专项整治活动。抓好药品用量动态监测和超常预警等制度，推行阳光用药，坚持因病施治，促进合理用药。上半年根据药品异动给予停药27种。

      制定职工内部投诉管理办法，充分发挥职工主人翁精神，鼓励广大职工积极参与医院管理。

（七）加强效能监察，切实增强纪检监察工作成效

      今年对行政科室进行了效能监察，促使各职能科室按时完成各项工作，提高了工作效率。对医院重大决策、基本建设和医疗器械、设备、物资采购等进行事前、事中、事后全过程跟踪监督检查。今年，参与商务谈判96次，医疗设备、物资采购招（投）标项目58项，监督相关科室按制度操作，最大限度地降低采购成本，到目前为止，没有发现违规违纪行为。

二、2012年院党风廉政建设和行风建设主要任务

     今年纪检监察和行风建设工作总的要求是：全面贯彻省纪委二次全会、市纪委六届二次全会和省、市卫生系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕医院改革发展这个中心，牢固树立大局意识，服务意识，保障意识，把推进医院改革发展作为党风廉政和反腐倡廉的根本要求，标本兼治、惩防并举，完善机制、常抓不懈，在服务改革发展上有新作为，在党风廉政建设上有新举措，在行业作风改善上有新亮点，不断开创医院纪检监察工作的新局面，努力营造跨越发展的良好环境。

（一）严明党的纪律，加强对重大决策部署的监督检查

      1.严肃政治纪律，不断加强对党员领导干部党纪政纪的监督检查。要认真学习胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，加强对党员干部的政治纪律教育、理想信念教育，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要加大对落实党风廉政责任制的监督检查，落实“一岗双责”，严格考核问责；对贯彻民主集中制、“三重一大”事项集体讨论决定制度、干部选拔任用制度、经济责任审计制度、领导干部述职述廉与诫勉谈话以及民主生活会等制度落实情况，开展经常性监督检查。强化对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以从严处理。

       2.确保政令畅通，不断加强对医院重点工作的监督检查。加强年度重点目标任务落实情况的监督检查。对上级布置的以及医院下达的各项年度工作目标任务和临时性交办的重点工作任务完成情况，加强监督检查，推动工作的落实。

       3.推进制度建设，不断加强对惩防体系长效机制的监督检查。要针对当前医院党风廉政和行风建设存在的突出问题，围绕强化拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五项机制建设，完善或创新有针对性的规章制度，并分解落实，责任到人。要加大制度的执行力度，将制度有机纳入各部门或科室的各项工作，作为党风廉政、行风建设、干部考核以及评先评优、年度考核、问责追究的重要依据。

    （二）落实《廉政准则》，强化党员干部廉洁自律意识

    1.加强党员干部作风建设。要结合创先争优活动的开展，引导广大党员干部坚定理想信念，保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，严格执行廉洁自律各项规定，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断推进医院党风廉政建设。要切实加强作风建设，加强党性修养，弘扬良好作风，坚决纠正不良风气，严肃处理不作为、乱作为等问题。

     2.推进反腐倡廉宣传教育。要围绕社会主义核心价值体系，深入开展理想信念、党性党风党纪和医德医风教育。充分利用正反两方面的典型加强示范教育和警示教育，针对党员领导干部、关键岗位和医务人员等不同对象开展不同内容和形式的岗位廉政教育，增强教育的针对性和实效性。深入开展有医院特色的廉政文化建设，充分发挥市级廉政文化创建活动示范点的作用，继续开展创建活动，加强医院文化建设，不断增强廉政文化的渗透力和感染力。要认真组织观看卫生部拍摄的警示教育片《警钟长鸣》和法制宣传片《防患未然》，深入宣传《刑法修正案（六）》和两高司法解释，切实做到“人人参加学习、人人接受教育、人人提高思想认识”。加强医德医风和职业道德教育，认真学习、宣传、贯彻卫生部即将出台的《医疗机构从业人员行为规范》和《关于加强公立医院反腐倡廉建设的指导意见》，深入开展医疗卫生职业精神大讨论，有效落实新时期医德医风规范，不断推进医院党风建设和行风建设。

     3.强化领导干部廉洁自律。严格执行党内监督条例，认真落实卫生部《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，领导干部要主动报告利益冲突情况，要按照上级的布置开展清理工作，坚决纠正存在的问题，切实加强党员领导干部作风建设。

     4.深化党务公开工作。按照全市深化党务公开工作会议的要求，扩大党务信息公开，及时更新、充实网站党务公开内容，使党务公开工作更加贴近实际，更富实效。

    5.深入推进专项治理工作。严格《廉政准则》各项规定，加大专项督查力度，认真做好党员干部出国（境）审批和备案工作，严禁公款出国（境）旅游，加强对“小金库”、公务用车问题治理，清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，积极探索长效管理机制。强化日常监管，加强对基建工程项目、人员招聘录用等工作的监督。

    （三）改善医德医风，不断维护广大群众的健康权益

     1.不断深化“三好一满意”活动。努力在巩固、深化、提高上下功夫，加强宣传引导，大力宣传活动中取得的新进展、新成效和涌现出的先进典型、先进事迹，树立行业良好形象；要着力查找问题，对照卫生部出台的工作任务分解量化指标，认真寻找不足和问题；要切实整改提高，采取有针对性措施解决问题，提升水平；要抓好检查指导，强化日常督查，对窗口服务进行明查暗访，确保活动取得实效。加强行风督查，积极探索建立第三方评价机制，不断提高满意度调查的科学化水平。

     2.不断完善医德医风电子档案考评体系。细化考评指标和考核标准，坚持日常监管与年度考评相结合，强化科室日常行风管理的基础性工作，健全医德医风日常管理台账。加大考评结果运用力度，做到约束与关怀相结合、自我表现与自身利益相结合、考评与管理相结合，使医务人员自觉遵守职业操守，弘扬高尚医德，并形成科学、有效、公平的长效机制。要不断创新医德医风考评模式与方法，以便全面、及时掌握医务人员医德医风动态，不断推升医务人员职业道德水准。

     3.不断推进“无红包”科室创建活动。严格执行卫生部制定印发的《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，重点查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的案件，严肃处理有关责任人，并以此开展警示教育，充分发挥查办案件的震慑作用。

（四）强化监管力度，坚决惩处违纪违规违法行为

     1.强化对药品和医用耗材网上采购执行情况的监管。根据省、市部署认真落实药品和医用耗材网上采购，按照卫生部要求积极探索多种形式的带量采购办法，通过量价挂钩、招采合一等措施降低药品价格。凡是中标药品必须全部上网采购。同时，落实已出台并被实践证明行之有效的药品使用管理制度，健全药品信息数据库。依托市卫生信息平台，积极推进“阳光采购，规范用药”电子监察系统的建立，实现药品、医用耗材、设备采购阳光操作，规范药品集中采购、药品配送、医疗机构回款的情况，确保药品和医用耗材集中招标采购工作健康有序进行。

    2.强化对医药购销行为的监管。加强法纪教育，分清政策法律界限，让广大医务人员清醒认识到商业贿赂带来的严重危害性，自觉拒收药品回扣等商业贿赂；加强对接受社会捐赠资助管理、企业资助卫生技术（管理）人员出国（境）管理，落实不良记录规定，建立健全重点岗位负责人定期轮岗交流制度；严格统方管理，年内按照“制度＋科技”的思路，整合统方管理信息系统，防范非法统方；加强对医生处方权的监督，严格落实按药品通用名开具处方制度，实行不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，推广医师用药量等重要指标排名和公示制度，促进阳光用药、合理用药；与宏康公司签订廉洁协议，明确不得收、送商业贿赂，并明确约定法律责任；严肃查处商业贿赂案件，对发生商业贿赂的单位和个人，该待岗的要待岗，该解聘的要解聘，该吊销执照的要吊销执照，该移交司法机关追究刑事责任的要及时依法移送，处理要到位，做到“零容忍”。

（五）拓宽信访渠道，不断加大案件查处力度

     1.加强信访举报核查工作。进一步拓展信访举报渠道，加强对信访举报，特别是网络舆情的分析研判，及时捕捉信访矛盾产生的潜在问题，健全及时发现违纪违法行为的有效机制。认真办理来信、来电、来访举报以及“政风行风热线”投诉工作，把它作为顺应群众诉求的渠道、密切联系人民群众的纽带、检验机关办事效能的重要工作，认真及时办理，准确严谨回复，虚心听取群众意见。

     2.继续加大案件查办力度。严肃查处人事管理、财务管理、工程管理、药品器械采购等重点岗位、关键环节的违纪违法行为，始终把查办案件工作放在突出位置，发现一起查处一起，绝不姑息、决不手软。今年卫生部制定了《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》和《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，尤其是《暂行办法》规定了医疗机构调查处理医疗机构从业人员违纪违规问题的具体程序和办法，对于医疗机构正确、及时履行查办案件工作职责，保证医疗卫生行业各项规章纪律和医院内部有关制度规定的贯彻落实，进一步提高管理水平，严肃行业纪律，具有十分重要的意义。特别对违纪违规的处理非常明确，请大家回去后认真组织学习。同时，建立健全查办案件工作责任制和责任追究制，严格遵守办案纪律，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，不断改进工作方法，依纪依法查处违纪违法行为。

（六）加强医院纪检监察工作的组织领导

      1.严格执行党风廉政建设责任制。按照“党要管党，从严治党”、“谁主管、谁负责”的原则，围绕组织领导、责任追究、长效机制建设等关键环节，狠抓党风廉政建设责任制的落实。努力做到三个坚持：一是坚持“一把手”负总责，凡是涉及反腐倡廉建设的重要任务，“一把手”必须亲自过问，研究部署，扎实推进；二是坚持“一班人”共同抓，领导班子其他成员要结合分工抓好职责范围内的党风廉政工作；三是坚持将党风廉政建设与医院改革发展同部署、同落实、同检查、同考核，坚持把反腐倡廉融入中心工作同步推进。形成党风廉政建设一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和齐抓共管、各负其责的工作格局。

      2.不断提升纪检监察队伍素质。努力增强纪检监察队伍的政治责任意识、科学发展意识、服务大局意识和改革创新意识；要认真学习政治理论，刻苦钻研业务知识，通过跟班学习、外出考察、轮岗交流等方式，不断提高综合素质；要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，主动查找和解决存在问题，自觉接受党组织和广大人民群众的监督，树立良好形象。

     3.强化目标任务的绩效考核。把年度党风廉政建设目标任务完成情况列为年度综合目标考核的重要内容，与领导班子领导干部述职述廉、考察考核、惩防体系建设检查结合起来，与医院各项任务的考核结合起来，建立定期督查、年度考核、专项评估为一体的绩效考核体系，并将督查结果作为年终考核的重要依据，凡因工作不力影响医院的相关责任人将取消年度综合目标考核评先评优资格。

      同志们，2012年是我院实施“十二五”规划、深化公立医院改革、推进医院现代化建设的重要之年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》的关键之年。我们一定要以高度的政治责任感和饱满的热情，积极投身反腐倡廉的各项工作，开拓进取，服务大局，努力营造跨越发展良好环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。