各党支部、职能部门，新区分院：

按照医院教育实践活动领导小组的统一部署，现就在医院开展贯彻落实卫生行风建设“九不准”专项整治行动，制定实施方案如下。

一、整治目标

以深入开展党的群众路线教育实践活动为重要抓手，以反对“四风”为突破口，以建设一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩为目标，通过强化教育、完善制度、加强监督、严肃纪律，着力解决存在的突出问题，推动医院行风建设，引导医务人员自觉遵纪守法、廉洁从医，坚决抵制不正之风、利益诱惑，营造医疗行业清风正气的环境。

二、整治内容及措施

（一）整治医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩问题。建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制，在收入分配上向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜。引导临床科室与医务人员规范使用基本药物，严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

（二）整治医疗机构开单提成问题。完善综合目标考核制度，将药品处方、医学检查等医疗服务中是否实行开单提成等纳入考核范围，提高医疗服务质量和效率。定期组织行风督查工作，确保令行禁止的真正落实。

（三）整治违规收费问题。对医疗服务价格项目及收费标准、药品、医院自制制剂和医用耗材的价格、医院内部价格管理制度和诊疗行为等进行集中自查自纠。

（四）整治违规接受社会捐赠资助问题。严格落实《医疗卫生机构接收社会捐赠管理办法》等规定，杜绝违规接受社会捐赠资助的情况。严格落实《镇江市市属医疗机构阳光账户资金使用管理暂行办法》，防范医疗卫生机构的商业贿赂行为。将开展自查自纠工作，对违规或不规范的问题，将做出提醒、警告和通报等处理。

（五）整治参与推销活动和违规发布医疗广告问题。以《医疗广告管理办法》为依据，对医疗新闻和医疗广告进行自查自纠，杜绝虚假违法医疗广告。配合相关部门从严从重查处网络虚假违法医疗广告案件，遏制损害消费者合法权益的商业欺诈行为，促进我市互联网广告市场健康发展。

（六）整治为商业目的统方问题。建立与医药企业签定廉洁协议的制度。要求医药企业、供应商不向医院及工作人员行贿、提供“回扣”，对违反协议的，停止采购该企业的产品，并将其列入“黑名单”，向上级主管部门备案。充分利用防统方系统的防范监控作用。对在医院信息系统中，有条件统计药品、高值耗材的岗位设置一定的功能权限，以达到科学、有效预防为商业目的统方。

（七）整治违规私自采购使用医药产品问题。规范基本药物和常用药品集中采购行为，严禁部门和个人私自采购和使用医药产品，对于违规私自采购和使用医药产品产生的费用，经过核实将由采购和使用人员负担。

（八）整治收受回扣问题。加强遵纪守法、廉洁从业教育，把抵制“回扣”的思想教育作为政治要求，确保人人受教育，同时还要组织讨论，谈体会，表态度，提高认识，重申严禁收受“回扣”的各项规定和制度。组织自查自纠，根据举报线索和收集的信息进行分析核查，明确涉及人员在规定时间内将收受的“回扣”上缴单位。对问题清楚而认识不到位的人员，进行诫勉谈话，情节严重的要按照相关制度进行处理。在自查自纠中上交的款项，直接汇入“阳光帐户”。

（九）整治收受患者“红包”问题。持续推进“无红包医院”的创建。在门诊大厅、电子屏幕、意见箱等醒目位置公示或张贴举报电话，便于患者监督。畅通患者反映问题的渠道，公开监督举报专线电话，组织相关部门每月进行专项调查。邀请行风监督员进行暗访。

三、整治时间

2014年9月—2014年12月。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（2014年9月上旬）。召开贯彻落实卫生行风建设“九不准”专项整治行动动员会，号召广大医务人员认真学习讨论，深刻认识卫生行风建设“九不准”的重要意义和明确要求。研究制定具体的实施方案。

（二）集中整治阶段（2014年9月中旬—10月底）。按照落实计划，开展自查自纠，查处违纪违规行为。凡是涉及到违反专项整治内容的问题，依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。进行处理的同时，取消其当年评优评职资格或低聘、缓聘、待岗、解职待聘、解聘。

（三）巩固提高阶段（2014年11月上旬—12月底）。针对集中整治中发现的问题要建立科学有效的制度或规范，从根本上减少或杜绝问题的再发生。对整治效果不明显或仍然存在的问题要进行再一次的梳理、排查和整改。